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中国农科院科技体制改革进展

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  2002年11月初,农业部召开了直属科研机构管理体制改革工作会议,落实科技部、财政部、中编办“关于农业部等九个部门所属科研机构改革方案的批复”精神,安排布置部属科研机构的科技体制改革工作。会后,我院召开了院属各单位主要负责人会议,翟虎渠院长对改革提出了明确要求:
第一,要认真贯彻农业部科研管理体制改革工作会议精神,进一步统一认识;
第二,认真抓好定位后的改革实施方案制定工作;
第三,要按照农业部统一部署,尽快成立改革领导小组,加强对改革工作的领导和协调。近几个月来,我院围绕实施分类改革,主要做了以下工作。

一、加强领导,促进各项改革任务的落实
在我院2003年工作会议上,翟院长代表院党组对我院2002年科技体制改革工作进行了全面回顾,对2003年如何推进改革工作进行了部署。为了加强各单位党委对改革工作的领导和配合,要求各单位的党委书记任改革领导小组组长。
院科技体制改革领导小组的工作进行了分工,由翟虎渠院长、刘旭副院长负责非营利科研机构的改革,王红谊副书记和司洪文同志负责转企研究所的改革。
为了进行分类指导和积极稳妥推进改革,院党组集体听取了原子能所改革实施方案的汇报,对在原子能所基础上组建“农产品加工研究所”的实施方案提出了原则性意见。翟虎渠院长多次召集作物所、品资所的领导班子,研究两所如何按照现代非营利科研机构的要求进行重组,并召开了两所的全体职工大会,进行改革动员,依次推动深层次的改革工作。王红谊副书记带领院机关职能部门的同志,对京区转企所逐一进行调查研究,先后听取了蔬菜花卉所、饲料所蜜蜂所等领导班子的改革进展汇报,并针对改革中存在的问题和不足,提出了指导性的意见和建议。对京外8个转企研究所还将根据各自的改革进展情况,于近期分别组织有关人员进行重点调研和指导。
二、结合改革和发展需要,组织专家研究我院重点学科建设和发展方向
在2002年3月召开的院学术委员会五届一次会议上,通过了“中国农科院学科重组与调整方案”,基本确定了我院的重点研究领域及重点建设的学科。为了进一步统一认识,明确我院今后的重点学科建设和发展方向,2003年2月26~28日,院里召开了第五届学术委员会第二次会议,翟虎渠院长作了“全面加快学科建设步伐,推进科技体制改革,建设农业科技创新体系”工作报告。会议通过充分讨论,确定了我院重点建设的九大学科群。它们是:作物科学、畜牧兽医科学、应用微生物科学、农业环境与资源、食品科学、农业经济与农村发展、农业信息、农业质量标准与检测、农业工程。从而使我院重点学科建设任务和发展方向更为明确。
三、结合重点学科的人才队伍建设需要,抓好我院杰出人才的岗位设置和招聘管理工作
去年,我院在农业部的关心和支持下,组织了首批一、二级岗位杰出人才的公开招聘工作。目前,被招聘的杰出人才大多已经到岗,待遇得到兑现。杰出人才招聘工作在国内外产生了很好的反响。从去年年底到今年第一季度,我院组织了以研究所为主的三级岗位杰出人才的公开招聘工作,院里根据各单位上报情况,及时进行了研究、确认和备案工作;制定了《院杰出人才管理实施暂行办法》,强化了院杰出人才的岗位设置和招聘管理工作。
为了推动转制工作和从长远发展考虑,我院将选拔一批年轻、专业基础和外语条件较好的处级干部或具有硕士以上学历同志,集中用一年时间在国内和国外进行管理与企业经营方面知识、技能培训,目前,选拔工作已经启动。
今年元月21日,农业部党组在听取我院工作汇报时,杜青林部长对我院的战略目标定位给了充分肯定,并提出中国农科院还应成为高层次农业科技人才的培养基地。为此,我院1月份专门召开了研究生工作会议,确定我院将以研究生院及各专业研究所为依托,通过研究生教育、联合培养、合作研究等方式,加大科研人才培养的力度,发挥我院作为国家高层次农业科技人才培养基地的作用。
四、按照统一部署和分类改革的需要,组织以重大学科群建设为中心的新研究所整合
对非营利性科研机构的改革,首先抓作物育种栽培研究所、作物品种资源研究所以及其他有关研究所中作物育种科研创新力量的整合和两所实质性的合并。新整合的作物科学研究所已经成立筹备领导小组,由刘旭副院长任组长。作物科学研究所按照进入创新体系、产业开发和科技服务三块进行人员分流。到目前为止,作物科学研究所职能机构的处级干部已经通过公开竞争上岗,职能部门的工作人员正在进行竞聘;原子能研究所涉及作物诱变育种的研究力量,已经整建制并入作物科学研究所,其产业开发及经营实体已进行剥离,纳入全院产业发展体系统一整合。土壤肥料研究所和农业资源与区划研究所的合并也正在积极推进,已基本确定了新的领导班子及具体实施方案。农业质量标准与检测研究所的组建工作也正积极推进中,已成立了由屈冬玉副院长任组长的领导小组及专门工作班子,院长办公会议已通过了组建方案。
原子能所要先就农产品加工科技力量进行整合,再按照科技型企业的要求组建农产品加工研究所。目前已从原子能所划转了与农产品加工研究无关的35人,分别加强到作物、生物技术、环发和植保四个研究所,把作物所、品资所从事谷物加工研究的有关人员调整到原子能所,为下一步彻底翻牌转企奠定了一定的基础。
五、体制和内部运行机制改革的进展情况
进入大学的4个研究所,其中3个已经完成了交接工作。甜菜研究所进入黑龙江大学的改革,农业部已经正式行文,目前正在商谈正式交接手续的相关事宜。
按照农业部的要求,我院37个研究所以及研究生院和农业科学技术出版社,目前都已经成立了改革领导小组。12个转企研究所,16个非营利研究所,都于近期报送了具体改革实施方案。另外,我们还将在近期拟定一个全院分类改革实施计划和具体时间安排。
内部运行机制改革取得明显进展,具体体现在:
1、职能部门的精简,内部用人制度改革已经全面实施。全院各单位包括院机关职能部门,从中层干部到一般职工,全面实行竞争上岗和聘用制管理。最近,院机关进行了以提高整体职工素质为中心的人员精简分流工作,分流职工16人。
2、分配制度改革已经拉开了序幕,多数单位停止了平均分配奖金,试行了岗位津贴。全院有四分之一的研究所实行了首席科学家和研究员、副研究员岗位分级管理,为加快引入竞争机制,有效推动人事制度改革奠定了基础。
3、广大科技人员对改革的承受能力和争取科研项目的积极性有了明显的提高。通过杰出人才的公开招聘、内部运行机制的改革和重点岗位设置,逐步转变广大科技人员的“等、靠、要”思想,有效地调动了广大职工的积极性。
4、科技产业进一步发展壮大,企业和经济实体的运行更加规范,广大干部职工的收入有了明显的增加。
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