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李宝聚等:农时不等人!“菜篮子”急需恢复生产和供应!

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  当前,全国上下都在积极抗击新冠肺炎疫情。此次疫情给我国的农业生产造成了很大影响。农时不等人,面对即将到来的春耕,很多农业人都心存焦虑,如何保障“菜篮子”产品产得出、运得走、供得上成了大家最关心的问题。

  农业农村部于1月30日、2月3日连续两次召开党组专题会议,要求在做好疫情防控工作的同时,要重点抓好“菜篮子”产品生产保供,加强生产指导服务,保障饲料、种子、化肥、农药等农业生产物资供应运输,推动解决畜禽水产养殖饲料补充、“菜篮子”产品外运等方面存在的问题,维持正常生产秩序,确保“菜篮子”产品及时有效供给,为打赢疫情防控阻击战提供物质保障。

  当前,大多数地区做得比较好,部分地区存在村级乡级市场封路,禁止菜农进出;部分地区农产品和农业生产物资运输受阻等问题,对农业生产造成了不利影响。

  一、主要问题

  (一)部分地区大小农产品交易市场关闭

  受疫情的影响,部分地方封村断路造成产地农产品流通不畅,批发商进不来;全国部分地区关闭大小农产品交易市场,农产品出不去。以水果为例,批发市场档口开业率仅有30%,商场订单下降60%,价格持续下跌。

  (二)农产品与农资运输受阻

  因物流受阻,不但产品运不出去,原料、包装等也运不进来。目前只能依靠前期少量的库存勉强维持,如果情况一直无法改善,部分企业将面临停产。特别是不少养殖户因饲料采购、养殖成品运送等问题遭受了巨大损失。绿色通道,在多地并不起作用。另外,许多大型种植基地无法正常开工,使得下游苗厂的苗子无人问津,环环相扣给社会各个领域均造成极大危害。

  (三)农业生产资料购置渠道不够畅通

  受限于部分地区交通封堵、病毒“人传人”等因素,售卖农业生产资料的商户多处于关门闭市的状态。因此,想要购买农业生产资料,也只能选择通过网络购买,但是纵观全网发货周期,大部分农业生产资料也处于短期不发货或者无货可发的状态。

  (四)种植户田间农事工作开展困难

  为了更好地打赢这场“防疫战”,不少村落不仅封村、封路,还要求各家各户不得出门,导致农事活动无法开展,春耕在即,却面临“下地难”的困境。

  (五)用工难找,技术服务缺

  现代农业生产需要一批有农业技能的农民,比如分苗、嫁接、定植等。受疫情制约,长期使用的外来用工出不来、找不到,本地工人略显不足,直接导致农事活动无法进行或生产效率大大降低。另外,由于疫情严重,不少地区原定的植保下乡、技术下乡等生产性服务也被迫停止。

  (六)农村地区防疫用品缺失

  眼下,疫情防控形势严峻,防疫用品缺失的情况较为严重,尤其是广大农村地区,不少农户根本买不到最基本的防护用品,如口罩。没有防护用品,本就售卖困难的农产品,让人更加 “不敢买”。

  目前,农村地区防疫用品的使用总体上有3个特征:一是安全意识薄弱。一些地区的农户依然没有意识到此次疫情的严重性,对于疫情防护用品仍然不感兴趣;二是买不到。有些地区的疫情专用防护用品买不到,特别是三四级城市和偏远的农村地区,原因主要是储备量不足和春节前后的产能不够;三是用不起。因为稀缺,有些地区的防疫用品价格较高,导致部分农民一次性口罩反复用,甚至舍不得用的情况出现。

  二、对农业生产的影响

  (一)对种植业的影响

  受疫情的影响,蔬菜供应受到空前重视,但是对于部分地区的菜农、果农来讲却是有苦难言。不少村庄实行严格隔离,人不出村、不出门。加之今年又是暖冬,地里许多待收的蔬菜水果,无人采收,只能烂在地里。此外,在疫情的驱使下各村设障封路,前期囤积的蔬菜水果无人采购、无处交易、输送不出,只能自己承担压力。

  此次疫情不仅对当前的农产品有较大的负面影响,对2020年春耕生产也产生了不小的压力。现在已经立春,春耕生产已渐渐拉开序幕,往年这个时节,很多地区的农民朋友已经开始加紧采购农业生产资料了。然而,受疫情的影响,各地交通管制比较严格,这样一来,农业生产资料的购置将不再那么顺畅。为了防控疫情进一步扩散,很多商户现在仍处于关门停业的状态。种种可见,由于交通封闭,社区封闭管理等举措,导致上述情况的出现并不是个例,这些都反映了目前各地农民面临的普遍困惑,不仅给农民造成了巨大的直接损失,也对全国农产品供应造成了不利影响。

  (二)对养殖业的影响

  不仅种植业,养殖业也在此次疫情中遭受重创。湖北等大部分地区交通关闭后,突发的疫情让养殖户们根本来不及准备饲料,目前只能依靠春节前少量的储备,通过减少每日饲喂量和饲喂次数来维持。饲料严重“告急”,大量的鸡鸭鹅猪牛羊面临饿死的风险。如果情况一直无法缓解,最终可能会酿成活埋的惨剧。由于养殖场多选在农村,长途运输中往往需要经过高速、城市路以及村路。而在目前的防疫工作中,许多地方都采取了封路、封村等方式限制外来车辆,鸡苗等面临着送不到目的地的情况,无奈只能忍痛坑杀自己的鸡苗。和养鸡业密切相关的,还有蛋鸡业。今年在猪肉涨价的风潮中,鸡蛋价格也应声而起,但没想到春节刚开始就遇到了“两重天”,部分超市鸡蛋价格已跌去近半。此情此景让我们为之心酸的同时,不禁感叹:疫情之下的种植养殖户,究竟有多艰难?

  三、建议

  (一)严格执行国家关于“菜篮子”产品流通“绿色通道”制度,确保“菜篮子”产品产得出、运得走、供得上

  农业农村部办公厅、交通运输部办公厅、公安部办公厅2020年1月30日发布紧急通知,要求确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序。通知要求,严格执行“绿色通道”制度。严禁未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为,维护“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序。推广山东省《战疫情保畅通通行证》和“菜篮子到身边”等优良做法。针对疫情核心区的湖北省,指定农产品集中兜售区,确保疫区的农产品自供。

  (二)在做好防疫的情况下,尽快开放大部分农产品交易市场

  为保证农产品购销畅通,在做好防疫的前提下,尽快开放大部分农产品交易市场,保证农产品有地方可以交易,运输车辆有东西可拉。

  (三)协助有意愿且积极落实卫生防护措施的种子、农药、育苗、饲料、兽药、屠宰企业早日复工复产

  各地要加强与各有关部门对接协调,将种子、农药、饲料、兽药等农资产品纳入重要物资供应绿色通道;协调解决企业生产过程中出现的人员隔离防护、交通通行证办理、产品进村入户等难题,保障疫情防控期间种子、农药、种苗、饲料、兽药产品及出栏活畜禽调运顺畅,价格稳定。

  (四)加强线上农产品与农资销售工作

  敦促电商企业发挥自身优势,拓展农产品与农资销售渠道。目前青岛市民们买菜,首选饿了么APP下单、外卖骑手送到家的方式,不到一个小时就送来了。在这个“足不出户”的春节,青岛众多购菜点已上线饿了么,覆盖城市主要区域,值得全国大中城市推广。此次疫情对于线上销售的水果企业,会更加坚定走线上的方向,线上水果零售可能将蓬勃发展。

  (五)建立区域间农业生产用工绿色通道,解决生产用工紧张问题

  结合全国各地区农业用工的特色,由各地相关部门牵头、切实做好个人及路途中的防疫措施,建立区域间农业生产用工绿色通道。

  (六)发挥国有企业的核心作用,全力保障市场食品供应充足

  国有企业不仅要做好自身疫情防控工作,更要发挥国有企业的核心作用,“保价格、保质量、保供应”,全力保障市场食品供应充足 。

  (七)加强线上线下技术指导

  防疫期间不聚集群众,不开会,但农业技术单位和涉农企业要发挥作用,创新平台、创新渠道为农民提供种、养殖相关指导,如开设网上课堂,与农民进行“云交流”,更科学、广泛、贴心地服务农民,为其做好技术支撑。

  (八)保障防疫用品,加强卫生意识宣传

  部分地区的农民仍然没有对此次疫情的严重性引起足够的重视,导致仍有聚集性疫情的发生。因此,在确保防疫用品供应充足的基础上,加大宣传力度,增强农户健康意识、卫生意识,提高防病能力,确保春耕生产不受影响。

  

  作者:李宝聚,中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员 国家大宗蔬菜产业技术体系岗位专家

            秦晓波,中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所副研究员

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