编者按：“十二五”以来，在中国农科院基本建设局和院属各单位基建管理人员的共同努力下，不断加强项目监管，全院基建项目的精细化 管理水平日益提升。在日前召开的以“规划引领，统筹实施，不断提高基建项目实施能力和精细化管理水平”为主题的现场交流培训会上，院所基建管理人员对此有了更深刻的理解和认识。现将相关工作进行汇总梳理，供交流。
项目监管在规范基本建设项目的实施管理、保证项目资金安全、提高建设质量和效益中发挥着重要的作用。“十二五”以来，中国农科院共有104个项目建成并通过竣工验收。共完成中央投资15.49亿元，建成科研实验用房40.73万平方米，温网室5.94万平方米，改造各类实验用房4.56万平方米，购置科研仪器设备5899（套）。这些项目的建成，极大地改善和满足了科学研究对实验室、重大仪器和科研基础设施、试验基地的需求，特别是一批学科群实验室、农产品安全检测中心、风险评估实验室、改良中心建设等项目的建成和投入使用，为开展农业、农产品环境和安全、风险评估等领域的科学研究作出了重要贡献。
为做好中国农科院基本建设项目的管理，基建局按照部院的安排和部署，切实加强监管工作，院所联动，没有发生违规、安全生产等重特大管理事故，得到了上级主管部门的认可和表扬。
一、开展专项检查，及时发现和纠正问题
结合农业部每年开展的对种子工程、畜禽良种工程、科技创新能力条件建设等建设项目的专项检查工作，中国农科院每年都制定详细的检查方案，有针对性地开展项目抽查。在研究所自查的基础上，按照不低于30%的项目比例全院进行抽查，抽查采取项目管理、工程管理、仪器设备管理、财务管理专家共同成立专家组并进行现场查勘的方式进行，对前期工作和计划执行情况、资金落实及使用情况、信息系统填报情况、项目管理和人员培训情况、项目功能发挥情况等方面发现的问题和疑问进行质询并提供解决方案。2016年，在组织研究所进行自查的基础上，院组织专家对项目进行抽查，共抽查项目18个，参加农业部项目抽查13个。通过现场检查、交流，及时发现和纠正错误，确保了基建项目的顺利实施。
二、加强制度建设，确保管理规范化
紧紧围绕世界一流农业科研院所的建设目标，按照“科学化、制度化、规范化”的基建管理思路，近年来，针对项目检查、项目验收以及项目调研中发现的问题，起草编写了“中国农科院基本建设项目检查、竣工验收申请标准化示范文本”“基本建设项目档案收集整理指南”“仪器设备到货验收指南”；修订了“基本建设项目实施关键点控制图”；编制并推行“基本建设项目管理工作笔记”，将撰写管理工作笔记作为强制性的管理要求。这些制度均通过征求专家、各所基建管理人员的意见，力求更贴合实际，并按照巡视整改制度建设的要求，形成院的管理制度和规范下发，并通过培训、QQ交流平台等进行宣传贯彻。通过科学、合理的制度建设，规范基本建设项目的全过程管理。
三、以问题为导向，有的放矢开展培训
科学试验基地是农业科研的第二实验室，具有数据获取、田间（水域）试验、技术集成与中试等重要功能。经过长期建设，目前全院已建成了近百个试验基地，在科技成果研发、成果推广转化、人才培养等方面发挥了不可替代的作用。为推动全院试验基地布局与条件建设，2016年，针对基地建设中发现的重项目申报、轻基地规划，如何加强与地方政府协调沟通，项目实施过程中普遍存在的项目实施进度缓慢、统筹实施管理、资金结算审核等问题，组织了建设项目现场交流培训。培训以茶叶所嵊州基地建设、环保所大理基地建设项目为案例，请他们重点介绍了在基地建设统一规划、统筹实施等方面好的做法和经验进行了典型发言，并组织参训学员赴茶叶所嵊州基地观摩交流，通过图文并茂的介绍和现场参观，学员们亲身感受到了统一规划下的基地建设成效和效果。培训会还邀请专家围绕工程管理、全过程审计、实验室布局与仪器设备采购等热点问题进行授课；并对基建局编写的院巡视整改工作的成果之—“中国农业科学院基本建设项目检查、竣工验收标准化示范文本”进行宣贯。这种问题导向的培训方式得到了大家的肯定和好评。
四、实施绩效评价试点，为投资决策提供依据
2014年以来，农业部开展了农业投资项目监管延伸绩效管理试点工作，其目的是通过对国家投资的基本建设项目建设的后评估，对项目规划推进情况、前期工作管理、实施管理、运行管理、建设成效等进行综合考核评价，探索建立增强管理效能、提高资金效率、降低行政成本的指标体系。按照农业部的统一部署，中国农科院已连续3年参加了农业部延伸绩效管理试点工作，组织成立了由基建局局长为组长、相关管理人员参加的中国农业科学院农业投资项目监管延伸绩效管理工作领导小组和工作小组，制定了全院农业投资项目监管延伸绩效管理实施方案，圆满地组织完成研究所自评和院实地审核，连续2年受到了农业部的通报表彰。2016年，为进一步提高绩效评价管理工作质量，又开展了专题培训，邀请专家详细讲解绩效评价考核方法、工作要求、自评报告的内容及写法等。
2017年，基本建设局将进一步转变工作观念，创新工作方法，重点在工程设计与实施方案完善、施工图符合性审查、大型仪器设备验收管理、合同与档案规范管理、项目专业化管理等方面开展探索性研究，研究制订相关的指导性的、标准化的文本，进一步完善建设项目全过程、特别是项目实施关键节点的监管，确保全院基建项目管理科学规范、投资风险可控、廉政措施到位，为建设投资又好又快发挥应有的效益努力做好项目监管工作。
项目监管在规范基本建设项目的实施管理、保证项目资金安全、提高建设质量和效益中发挥着重要的作用。“十二五”以来，中国农科院共有104个项目建成并通过竣工验收。共完成中央投资15.49亿元，建成科研实验用房40.73万平方米，温网室5.94万平方米，改造各类实验用房4.56万平方米，购置科研仪器设备5899（套）。这些项目的建成，极大地改善和满足了科学研究对实验室、重大仪器和科研基础设施、试验基地的需求，特别是一批学科群实验室、农产品安全检测中心、风险评估实验室、改良中心建设等项目的建成和投入使用，为开展农业、农产品环境和安全、风险评估等领域的科学研究作出了重要贡献。
为做好中国农科院基本建设项目的管理，基建局按照部院的安排和部署，切实加强监管工作，院所联动，没有发生违规、安全生产等重特大管理事故，得到了上级主管部门的认可和表扬。
一、开展专项检查，及时发现和纠正问题
结合农业部每年开展的对种子工程、畜禽良种工程、科技创新能力条件建设等建设项目的专项检查工作，中国农科院每年都制定详细的检查方案，有针对性地开展项目抽查。在研究所自查的基础上，按照不低于30%的项目比例全院进行抽查，抽查采取项目管理、工程管理、仪器设备管理、财务管理专家共同成立专家组并进行现场查勘的方式进行，对前期工作和计划执行情况、资金落实及使用情况、信息系统填报情况、项目管理和人员培训情况、项目功能发挥情况等方面发现的问题和疑问进行质询并提供解决方案。2016年，在组织研究所进行自查的基础上，院组织专家对项目进行抽查，共抽查项目18个，参加农业部项目抽查13个。通过现场检查、交流，及时发现和纠正错误，确保了基建项目的顺利实施。
二、加强制度建设，确保管理规范化
紧紧围绕世界一流农业科研院所的建设目标，按照“科学化、制度化、规范化”的基建管理思路，近年来，针对项目检查、项目验收以及项目调研中发现的问题，起草编写了“中国农科院基本建设项目检查、竣工验收申请标准化示范文本”“基本建设项目档案收集整理指南”“仪器设备到货验收指南”；修订了“基本建设项目实施关键点控制图”；编制并推行“基本建设项目管理工作笔记”，将撰写管理工作笔记作为强制性的管理要求。这些制度均通过征求专家、各所基建管理人员的意见，力求更贴合实际，并按照巡视整改制度建设的要求，形成院的管理制度和规范下发，并通过培训、QQ交流平台等进行宣传贯彻。通过科学、合理的制度建设，规范基本建设项目的全过程管理。
三、以问题为导向，有的放矢开展培训
科学试验基地是农业科研的第二实验室，具有数据获取、田间（水域）试验、技术集成与中试等重要功能。经过长期建设，目前全院已建成了近百个试验基地，在科技成果研发、成果推广转化、人才培养等方面发挥了不可替代的作用。为推动全院试验基地布局与条件建设，2016年，针对基地建设中发现的重项目申报、轻基地规划，如何加强与地方政府协调沟通，项目实施过程中普遍存在的项目实施进度缓慢、统筹实施管理、资金结算审核等问题，组织了建设项目现场交流培训。培训以茶叶所嵊州基地建设、环保所大理基地建设项目为案例，请他们重点介绍了在基地建设统一规划、统筹实施等方面好的做法和经验进行了典型发言，并组织参训学员赴茶叶所嵊州基地观摩交流，通过图文并茂的介绍和现场参观，学员们亲身感受到了统一规划下的基地建设成效和效果。培训会还邀请专家围绕工程管理、全过程审计、实验室布局与仪器设备采购等热点问题进行授课；并对基建局编写的院巡视整改工作的成果之—“中国农业科学院基本建设项目检查、竣工验收标准化示范文本”进行宣贯。这种问题导向的培训方式得到了大家的肯定和好评。
四、实施绩效评价试点，为投资决策提供依据
2014年以来，农业部开展了农业投资项目监管延伸绩效管理试点工作，其目的是通过对国家投资的基本建设项目建设的后评估，对项目规划推进情况、前期工作管理、实施管理、运行管理、建设成效等进行综合考核评价，探索建立增强管理效能、提高资金效率、降低行政成本的指标体系。按照农业部的统一部署，中国农科院已连续3年参加了农业部延伸绩效管理试点工作，组织成立了由基建局局长为组长、相关管理人员参加的中国农业科学院农业投资项目监管延伸绩效管理工作领导小组和工作小组，制定了全院农业投资项目监管延伸绩效管理实施方案，圆满地组织完成研究所自评和院实地审核，连续2年受到了农业部的通报表彰。2016年，为进一步提高绩效评价管理工作质量，又开展了专题培训，邀请专家详细讲解绩效评价考核方法、工作要求、自评报告的内容及写法等。
2017年，基本建设局将进一步转变工作观念，创新工作方法，重点在工程设计与实施方案完善、施工图符合性审查、大型仪器设备验收管理、合同与档案规范管理、项目专业化管理等方面开展探索性研究，研究制订相关的指导性的、标准化的文本，进一步完善建设项目全过程、特别是项目实施关键节点的监管，确保全院基建项目管理科学规范、投资风险可控、廉政措施到位，为建设投资又好又快发挥应有的效益努力做好项目监管工作。
