秸秆综合利用是提升耕地质量、治理农业农村污染的重要抓手。今年两会上，全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立欣提出，秸秆综合利用仍有潜力可挖，建议从多方面提升秸秆综合利用水平。

　　秸秆综合利用成效显著

　　“十三五”以来，国家大力实施秸秆综合利用试点、东北地区秸秆处理行动等，赵立欣介绍，这些行动已经取得了显著成效。“2020年全国秸秆产生总量8.56亿吨，可收集量7.22亿吨，综合利用率达到87.6%，利用能力不断提升。基于全生命周期评价方法测算，2020年全国秸秆综合利用的温室气体净减排贡献为0.70亿吨CO_₂e（二氧化碳当量，下同），其中秸秆利用的减排量为1.26亿吨CO_₂e，未利用秸秆（包括焚烧和自然堆放的直接和间接温室气体）的排放量为0.56亿吨CO_₂e。”

　　根据粮食产量预测，2030年、2060年秸秆总量将分别达到9亿吨和10亿吨，可收集资源量将分别达到7.8亿吨和8.8亿吨。在保障粮食稳产增产、耕地土壤肥力和饲料需求的前提下，预测到2030年全国秸秆肥料化、饲料化和能源化利用量将分别达到4.69亿吨、1.27亿吨和1.24亿吨，2060年将分别达到5.09亿吨、1.89亿吨和1.67亿吨。赵立欣介绍，“基于上述预测数据，不断提升秸秆科学利用水平，到2030年全国秸秆综合利用的温室气体减排贡献潜力将达到1.72亿吨CO_₂e，到2060年将达到2.73亿吨CO_₂e，减排潜力巨大。”

　　多举措提高秸秆综合利用水平

　　在农业农村减排固碳中，秸秆综合利用仍有潜力可挖。赵立欣建议，第一，要加快建立监测评估体系，摸清底数。赵立欣表示，在宏观层面，“基于国际通用方法学，科学建立秸秆综合利用减排固碳的监测指标、关键参数及核算方法，在重点区域布设秸秆还田、能源化利用等监测网点，开展温室气体排放和农田固碳能力长期监测与抽样调查，形成常态化监测评估机制，实测明确各类排放因子，摸清底数算好账，定期编制并发布监测报告，为农业农村减排固碳工作提供决策支持。”

　　第二，在农田利用方面，推进秸秆科学还田，提升耕地土壤有机质。赵立欣介绍，“据研究，我国农田土壤碳库容量还远远达不到饱和，增加潜力巨大，秸秆还田可显著促进提升土壤有机碳含量，据在黑龙江、吉林、辽宁等秸秆还田土壤质量定点监测数据显示，5年来土壤有机质含量平均提高了0.3~0.5g/kg。”为此，赵立欣建议，“在东北黑土、南方酸化土等重点地区，建立一批国家级秸秆还田固碳长期定位实验站，开展不同秸秆、土壤类型、耕作制度、还田方式、秸秆还田量等因素对农田土壤有机碳的长期影响评价，分析土壤碳库容量动态变化情况，构建秸秆科学还田决策系统，为我国农田土壤碳汇扩容提供有力支撑。”

　　第三，加快秸秆能源化利用，提高减排固碳贡献。赵立欣介绍，秸秆“五化”利用中，能源化利用的减排固碳潜力最大，基于2020年秸秆五化利用比例核算，8.5%的秸秆能源化利用量，温室气体减排贡献达到30%，应该重点扶持和推动该技术在东北、华北、西北等冬季取暖需求旺盛区域，建设一批秸秆能源化利用试点县，探索县域可示范、可推广的低碳用能与农业可持续有机结合发展模式，进一步发挥好替煤减碳的作用。

　　第四，加强科技创新，开展核心技术攻关。赵立欣建议，加强秸秆综合利用减排固碳理论创新与专题研究，评估不同秸秆利用技术减排降碳的成本效益，研发推广低成本、低排放的清洁转化技术，制定一批秸秆减排固碳利用技术和核算方法等标准规范，为秸秆综合利用项目纳入温室气体减排交易，提升低碳利用水平和提高经济效益提供有力支撑。